“宿”说平安｜宿州市砀山县深栽基层“平安树” 守护“梨都”满城香 (1)

夏末初秋，宿在有“世界梨都”之称的说平守护安徽砀山黄河故道两侧，满目梨园丰收在望。安宿安树

梨香满城，州市栽基承载了一城平安的砀山累累硕果。

近年来，县深香砀山县紧盯人民群众安全感和幸福指数“双提升”目标，层平积极探索基层社会治理新模式，梨都全心打造梨都平安建设新品牌，满城护得砀山梨花更白、宿酥梨更甜，说平守护也护得一方百姓忧有所解，安宿安树心有所安。州市栽基

“1+3+N”：聚合力，砀山诉前调解化纠纷

从国土规划部门退休后，县深香砀山县老李有了新身份。每天，他都会准时到砀山县法院矛盾调解中心做一名调解员。

“自己能发挥余热，调解基层矛盾，很有成就感。”言语中，老李表达了对调解岗位的热爱。调解室门口铭牌显示，“土地纠纷”“民间借贷”是老李调解的专长。“每个月都能调解几十个案件。”

宿州砀山法院调解室内，调解员(左一)正在调解纠纷。人民网记者张俊摄

而与老李一样，在矛盾调解中心，具有一定政策、法律知识水平的特邀调解员、各行业机关工作人员及乡镇综治中心网格员都被吸纳进调解队伍中来，从而凝聚成一支合力高效化解的调解力量。

如何让诉讼双方多调解，少上法庭？近年来，砀山法院坚持把“非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，建成了矛盾纠纷多元化解联调中心，创新打造了“1+3+N”多元化解模式，分类型、分行业、分区域把矛盾纠纷化解在基层、化解在诉前。“1”是指1个诉讼服务中心。“3”是指诉调对接中心、人民调解中心和委派调解中心3个多元调解中心。“N”则是指像老李一样的若干调解员。2023年以来，各中心共调解成功案件1533件，司法确认案件844件。

值得一提的是，砀山县法院还创新打造“调解员嵌入法官团队”工作模式，建立“1名员额法官+1名法官助理+1名书记员+1名特邀调解员”人员配置，并在全省率先将司法鉴定从“诉中”全面转入“诉前”，既利于诉前调解，还能缩短案件审理周期。目前，该院特邀调解中心8名调解员均与法官团队完成对接，受理调解案件2491件。

而在乡镇基层人民法庭，砀山县法院选派辖区内审判经验丰富的退休法官、具有一定法律知识和政策水平的离退休村书记、老干部等担任驻庭调解员，并推动调解员进乡村、进社区、进网格，构建“人民法庭+基层治理组织”调解网络。目前，共对接各乡镇30多家基层治理组织，通过平台在线推送案件460件。

“网格+心服”：合“六治”，多彩服务畅民心

临近国庆，砀山县砀城镇土山社区服务中心书画协会工作室内，一群爱好书画的老人正挥毫泼墨，为市里的书画展做准备；而一旁的“红慈坊”，一群老太太则忙着手头上的针线活，手工制作虎头鞋、幼儿夹袄等衣物……

“针对什么样的人群，就打造什么样的特色服务。”土山社区党总支书记张诗介绍，社区还开设爱心课堂，整合辖区教育资源，暑期免费为孩子提供学科辅导等。

发动群众之智，让群众自治。该社区着力构建政治引领、法治保障、自治强基、德治教化、智治支撑与心治服务一体化的“六治”网格化服务管理新模式，积极整合各方资源、凝聚各方力量，共建共治共享基层治理新格局。

在土山社区，特色服务做到了群众“心理”。

该社区整合开设宣泄室、团体辅导室、音乐放松室、沙盘室等，配备专职职业治疗师、精神科医生以及定期联系的精防医护人员，联动网格员、社工社会组织、心理服务志愿团队、专业医务人员，主动发现社区需要心理服务的人群，并为其制定相应的心理救助方案和服务。

截至目前，砀城镇土山社区依托线上“幸福土山”心理服务平台及线下咨询室，开展心理辅导等社会活动20余次；根据个人情况对精神障碍人员进行日常生活能力、社会交往能力等社会适应性训练10余次；为空巢老人、未成年人等弱势群体开展“一对一”情绪疏解、提供心理咨询服务50余次，并为30名居民患者建档立卡，做好档案管理。

“网格+电商”：邀“达人”，便民助农惠民生

在砀山，基层治理集合一股新力量。

“这条路我们经常走，看到村里老人因为路起矛盾，我们就想不如自行买涵管把路加宽，矛盾不就没了吗。”在砀山县葛集镇，回乡创业的杨梦既做火了电商生意，也做“活”了网格治理新渠道。

短短一下午工夫，杨梦和几个生意小伙伴不仅铺平了路，也弥合了矛盾双方心中的裂痕。

宿州砀山葛集镇，社会治理网格员(左二)在梨园了解民情。人民网记者张俊摄

葛集镇不仅盛产砀山梨，还素有“油桃之乡”美称。酥梨和油桃成了乡村振兴的“金钱果”，为拓宽果品销售渠道，葛集镇创新运用网格化管理工作机制，选派“网格+电商工作小组”进村入户察民情、访民意，为果农提供精准电商服务。

目前，葛集镇已涌现出一批以杨梦、解猛、周莉文等为代表的电商达人，和以“优菓农业”“好果子商务”“朵朵土特产”等为代表的电商企业。

不仅要让果农钱袋鼓起来，更要让群众脸上笑起来。电商达人化身一位位基层网格员，宣传涉农政策，收集民生意见，化解矛盾纠纷，成为果农们身边的“贴心人”。

治理有新成员，调解有“老书记”。

在葛集镇，“老书记调解室”与村党群服务中心仅有“一门之隔”，与镇综治中心也只有几步之遥。村民遇事无论是找村里还是到镇上，都能最短时间进入调解程序。

为方便群众找“老书记”说事，葛集镇把群众信任的、有威望的3位老书记请来轮流坐班，利用他们的人脉优势，为村民化解烦心事、操心事、揪心事。2023年以来，该调解室已调解各类矛盾纠纷25件，调解成功率100%。

平安，民之所盼，发展之基。

笃实积厚开新局，行之愈坚再扬帆。面对新形势、新挑战，砀山县始终把握建设更高水平平安砀山目标要求，深栽基层“平安树”，守护“梨都”满城香，让砀山酥梨更甜，让群众获得感、幸福感、安全感更强。

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